2023年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署積極發(fā)展老年助餐服務(wù)以來(lái)，各地民政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案或細(xì)化完善已有方案，積極加強(qiáng)資源整合和扶持投入，鼓勵(lì)因地制宜探索各具特色、靈活多樣的助餐方式，老年助餐服務(wù)覆蓋面和老年人就餐便利度不斷提升，受到廣大老年人歡迎和社會(huì)各界認(rèn)同。今天，讓我們一起來(lái)了解江蘇省無(wú)錫市的經(jīng)驗(yàn)做法！

江蘇省無(wú)錫市60周歲及以上戶(hù)籍人口148.25萬(wàn)人，其中約有98%的老年人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老，助餐需求尤為迫切。為解決老年人用餐難題，無(wú)錫市于2012年探索開(kāi)展老年助餐服務(wù)，2022年全面攻堅(jiān)提升，形成了政、社、企三方發(fā)力，政府主導(dǎo)、需求激活、社會(huì)參與、供給擴(kuò)容“四環(huán)”緊扣的老年助餐服務(wù)模式。

無(wú)錫市將老年助餐服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。2022年，全面開(kāi)展“錫心香伴”老年助餐服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，作為全市“千名干部百項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”重要項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。多維優(yōu)政策。出臺(tái)《無(wú)錫市社區(qū)（村）長(zhǎng)者助餐點(diǎn)建設(shè)規(guī)范指引》、《無(wú)錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食服務(wù)工作指引》，推動(dòng)老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、餐食供給品質(zhì)化；制定《推進(jìn)區(qū)域性老年人助餐中心建設(shè)實(shí)施方案》、《無(wú)錫市“錫心香伴”惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)老年助餐服務(wù)設(shè)施科學(xué)布點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，著力打造“15分鐘助餐服務(wù)圈”。多層建載體。綜合考量不同地區(qū)現(xiàn)有資源、老年人分布等情況，在全市打造“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域性助餐中心+社區(qū)（村）助餐點(diǎn)+送餐上門(mén)”的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助餐中心可制餐、用餐，并輻射附近助餐點(diǎn)；助餐點(diǎn)可用餐、分餐；對(duì)行動(dòng)不便老年人則送餐上門(mén)。多方強(qiáng)投入。探索構(gòu)建政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的多渠道資金籌措機(jī)制，對(duì)助餐中心發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)高齡、特困、殘疾、失獨(dú)等特殊老年群體給予階梯型就餐補(bǔ)助。

堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向，以能落地、有效果為原則，主要探索形成四種助餐供給模式。政府統(tǒng)一規(guī)劃供給模式。綜合考量轄區(qū)城鄉(xiāng)布局、人口結(jié)構(gòu)、助餐需求，由民政部門(mén)牽頭，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)助餐中心及助餐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)廣泛覆蓋、方便可及。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施延伸供給模式。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），嵌入助餐中心（點(diǎn)），老人同時(shí)同地安享休閑活動(dòng)與平價(jià)餐食，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)多融合，老人少跑腿”。企業(yè)業(yè)務(wù)衍生供給模式。引入國(guó)企、餐飲、物業(yè)等市場(chǎng)主體，依托其場(chǎng)地、人力、供應(yīng)鏈等優(yōu)勢(shì)，拓展老年助餐業(yè)務(wù)，政府給予租金減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等支持，實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)助餐可持續(xù)。集體經(jīng)濟(jì)自發(fā)供給模式。部分有條件的社區(qū)（村）將集體經(jīng)濟(jì)營(yíng)收劃撥出一部分作為老年助餐基金，依托村級(jí)配套用房開(kāi)辟場(chǎng)地，面向村內(nèi)低收入人群招募工作人員，利用村民志愿者隊(duì)伍補(bǔ)充服務(wù)力量，村委統(tǒng)籌管理，為村內(nèi)老年人提供普惠性助餐服務(wù)。

堅(jiān)持老年助餐服務(wù)廣覆蓋和可持續(xù)并重、政府保障和社會(huì)參與并行。挖掘現(xiàn)有資源新活力，整合自有產(chǎn)權(quán)社區(qū)配套用房等閑置資產(chǎn)，改造為助餐場(chǎng)地；盤(pán)活社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等組建助餐志愿團(tuán)隊(duì)，提供上門(mén)送餐等服務(wù)。激發(fā)慈善基金新效能，精心設(shè)計(jì)老年助餐慈善項(xiàng)目，采取慈善冠名方式，建立專(zhuān)用資金賬戶(hù)監(jiān)管機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)慈善、公益力量參與助餐服務(wù)。善用市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)新模式，在綜合評(píng)估、系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，推動(dòng)助餐中心（點(diǎn)）由專(zhuān)業(yè)企業(yè)代運(yùn)營(yíng)，通過(guò)中央廚房、智慧自助用餐、全人群供餐等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)?；?、社會(huì)化，讓老年助餐服務(wù)降本增效。

積極探索智慧化手段，持續(xù)提升老年助餐服務(wù)效能。開(kāi)發(fā)“錫心醫(yī)養(yǎng)”助餐地圖，方便老人查找助餐場(chǎng)所；社區(qū)通過(guò)“用餐群”、電話(huà)專(zhuān)線(xiàn)，對(duì)接老人用餐、送餐、特色菜品預(yù)訂需求，暢通訂餐渠道，讓老人就餐更便捷。依托社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，與快遞、外賣(mài)企業(yè)合作，滿(mǎn)足老人送餐上門(mén)需求，實(shí)現(xiàn)配餐上門(mén)更多元。將助餐數(shù)據(jù)接入信息化平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管，以人臉識(shí)別、刷卡用餐、數(shù)據(jù)上傳，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)回溯、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放，推動(dòng)智慧監(jiān)管更精準(zhǔn)。

目前，無(wú)錫全市75個(gè)街鎮(zhèn)共建成區(qū)域性助餐中心133家，1120個(gè)社區(qū)（村）投入運(yùn)營(yíng)助餐點(diǎn)575家，正在不斷推動(dòng)老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效，以“錫心香伴”服務(wù)品牌悉心守護(hù)老年人“晚年口福”。