2023年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署積極發(fā)展老年助餐服務(wù)以來(lái)，各地民政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案或細(xì)化完善已有方案，積極加強(qiáng)資源整合和扶持投入，鼓勵(lì)因地制宜探索各具特色、靈活多樣的助餐方式，老年助餐服務(wù)覆蓋面和老年人就餐便利度不斷提升，受到廣大老年人歡迎和社會(huì)各界認(rèn)同。今天，讓我們一起來(lái)了解上海市松江區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法！

松江區(qū)位于上海市西南部，區(qū)域面積達(dá)604平方公里，既有人口密度較高的中心城區(qū)，也有農(nóng)村遠(yuǎn)郊地區(qū)。截至2023年底，全區(qū)戶(hù)籍老年人口27.83萬(wàn)人，占全區(qū)戶(hù)籍人口的33.5%，常住老年人口達(dá)36.24萬(wàn)。近年來(lái)，松江區(qū)委、區(qū)政府高度重視老年助餐服務(wù)工作，結(jié)合“15分鐘生活圈”建設(shè)，從建設(shè)布點(diǎn)、系統(tǒng)結(jié)算、政策扶持、質(zhì)量監(jiān)管等方面積極探索實(shí)踐，逐步形成具有松江特色的老年助餐服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足老年人的用餐服務(wù)需求。

松江區(qū)結(jié)合城區(qū)和郊區(qū)多元化的老年助餐需求，修訂《松江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)運(yùn)營(yíng)扶持辦法》，完善區(qū)級(jí)扶持政策，重點(diǎn)在老年助餐服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)、日常運(yùn)營(yíng)、老年人就餐三方面給予政策支持，對(duì)探索多元化運(yùn)營(yíng)模式提供全方位支撐。通過(guò)采取公建公營(yíng)模式兜底老年助餐服務(wù)、邀請(qǐng)本土餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)老年助餐場(chǎng)所、引進(jìn)市區(qū)優(yōu)秀連鎖助餐企業(yè)入駐社區(qū)長(zhǎng)者食堂、依托“中央廚房”提供配送餐服務(wù)等方式，持續(xù)擴(kuò)大老年助餐服務(wù)供給。

松江區(qū)以往和大多數(shù)區(qū)縣一樣，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，對(duì)在社區(qū)長(zhǎng)者食堂用餐的老年人給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)力不同，優(yōu)惠和補(bǔ)貼額度不同，也沒(méi)有跨街道使用的一卡通結(jié)算體系，不便于老年人享受就餐優(yōu)惠。從2016年5月1日起，上海市開(kāi)始推行“上海市敬老卡”，松江區(qū)以此為契機(jī)開(kāi)發(fā)上線區(qū)級(jí)老年助餐服務(wù)管理平臺(tái)。該平臺(tái)整合用餐老年人、助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)和訂單數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智慧結(jié)算，就餐卡全區(qū)通刷，就餐補(bǔ)貼全區(qū)通享。老年人在社區(qū)長(zhǎng)者食堂用餐時(shí)，只要刷銀聯(lián)卡，消費(fèi)數(shù)據(jù)就能傳至助餐補(bǔ)貼管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一卡通吃、一卡通算”。

松江區(qū)有些鎮(zhèn)區(qū)域面積較大、居民居住分散，這些區(qū)域的老年人送餐需求量很大。為打通老年助餐配送的“最后一公里”，一些鎮(zhèn)探索與第三方互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)合作。2023年底，松江區(qū)新橋鎮(zhèn)社區(qū)長(zhǎng)者食堂與“餓了么”平臺(tái)合作，提供“線上點(diǎn)餐、線下配送”雙服務(wù)，通過(guò)“餓了么”平臺(tái)向綁定的老年人就餐補(bǔ)貼對(duì)象每日發(fā)放“老年助餐紅包”，用于抵扣老年人就餐費(fèi)用。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在原有老年睦鄰點(diǎn)、老年活動(dòng)室等養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)疊加助餐功能，方便老年人就近取餐。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還將社區(qū)長(zhǎng)者食堂作為配餐中心，通過(guò)“老伙伴”、“老年基金會(huì)送餐”等項(xiàng)目，鼓勵(lì)志愿者、樓組長(zhǎng)等為腿腳不便的老年人送餐上門(mén)，真正解決了送餐難題。

守護(hù)老年人“舌尖上的安全”，是老年助餐服務(wù)的底線。一方面，規(guī)范補(bǔ)貼工作流程。制定《松江區(qū)老年人就餐補(bǔ)貼管理辦法》，對(duì)老年人的就餐補(bǔ)貼及補(bǔ)貼場(chǎng)所的申請(qǐng)審核、補(bǔ)貼資金結(jié)算、補(bǔ)貼對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、日常監(jiān)督管理等方面進(jìn)行綜合考量，明確制度化、規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。每月定期維護(hù)老年人用餐信息數(shù)據(jù)，通過(guò)與大數(shù)據(jù)中心相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，精準(zhǔn)核對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，確保助餐補(bǔ)貼準(zhǔn)確無(wú)誤。另一方面，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)松江區(qū)老年助餐服務(wù)食品安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立老年助餐場(chǎng)所食品安全監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展巡查和食品安全培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)社區(qū)長(zhǎng)者食堂、具有現(xiàn)做功能的助餐點(diǎn)等開(kāi)展原料查驗(yàn)、進(jìn)貨來(lái)源索證索票等檢查，筑牢食品安全防線。

“十四五”期間，松江區(qū)持續(xù)創(chuàng)新為老服務(wù)助餐模式，推動(dòng)助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加均衡。截至目前，全區(qū)共建成社區(qū)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所213個(gè)，其中社區(qū)長(zhǎng)者食堂24家，老年助餐點(diǎn)189個(gè)，實(shí)現(xiàn)了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。目前全區(qū)已有5.56萬(wàn)名老人進(jìn)入助餐結(jié)算系統(tǒng)，占全區(qū)常住老年人口的15%，平均每天約有6000位老人享受助餐服務(wù)。