事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）

中央編辦發(fā)〔2015〕132號

各省、自治區(qū)、直轄市編辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團編辦：

為貫徹落實十八屆三中全會關(guān)于建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度改革有關(guān)精神，中央編辦同意國家事業(yè)單位登記管理局制定的《事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                       中央編辦

2015年12月21日     

事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）

第一條 為規(guī)范事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于不納入機構(gòu)編制核定范圍，由事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織為了社會公益目的，利用國有資產(chǎn)依法依規(guī)舉辦的，按照非營利性規(guī)則從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的事業(yè)單位設(shè)立登記。

利用國有資產(chǎn)包括全部或者部分使用國有資產(chǎn)，資產(chǎn)形態(tài)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)是指流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等具有實物形態(tài)的資產(chǎn)；無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，如名稱權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、特許權(quán)等。

第三條 舉辦單位為一個的，按舉辦單位的層級確定登記管轄；舉辦單位為多個的，按層級高的舉辦單位確定登記管轄；上級登記管理機關(guān)可以遵循方便事業(yè)單位的原則，授權(quán)下級登記管理機關(guān)實施登記管理。

第四條 登記事項要求：

（一）名稱。事業(yè)單位一般只使用一個具有唯一性的名稱；經(jīng)政府或者有關(guān)部門批準的教育、衛(wèi)生等機構(gòu)，以批復(fù)的名稱申請登記；未經(jīng)有關(guān)部門批準，事業(yè)單位名稱不得冠國家機關(guān)、政黨名稱；冠行政區(qū)劃或舉辦單位名稱的，應(yīng)當在行政區(qū)劃或舉辦單位名稱之后有單獨字號；符合《實施細則》第十九、二十、二十一、二十二條規(guī)定。

（二）住所。申請登記的住所一般不能為住宅；符合《實施細則》第二十五、二十六條規(guī)定。

（三）宗旨和業(yè)務(wù)范圍。事業(yè)單位宗旨應(yīng)當簡明反映舉辦事業(yè)單位的公益性、非營利性目的；符合《實施細則》第二十七、二十八條規(guī)定。

（四）法定代表人。應(yīng)當是具有完全民事行為能力的中國公民，且為該單位主要行政負責人，年齡一般不超過70周歲，無不良信用記錄。擔任過其他機構(gòu)法定代表人的，在任職期間，該機構(gòu)無不良信用記錄。

黨政機關(guān)領(lǐng)導干部在職或退休后擬擔任法定代表人的，應(yīng)當符合干部管理有關(guān)規(guī)定。

（五）經(jīng)費來源。一般為非財政補助，登記為財政補助，應(yīng)當提供相關(guān)證明。除政府批準合作外，一般不得以境外資助作為日常經(jīng)費來源。

（六）開辦資金。實行確認登記制，申請登記時應(yīng)當有15 %以上的舉辦出資到位。無形資產(chǎn)通過資產(chǎn)評估機構(gòu)評估計價后可以計入開辦資金總額。

第五條 舉辦單位為多個的，按照舉辦單位承諾事項證明中明確的順序刊載。

第六條 申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；

（三）審批機關(guān)批準設(shè)立的文件；

（四）章程草案、舉辦單位法人資格證明和承諾事項證明文件；

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該機構(gòu)行政職務(wù)的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（七）開辦資金確認證明、利用國有資產(chǎn)的證明文件；

（八）住所證明；

（九）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

業(yè)務(wù)范圍有涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的，應(yīng)當出示相應(yīng)的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交復(fù)印件。

第七條 審批機關(guān)批準設(shè)立的文件，是指縣級以上人民政府、相關(guān)行業(yè)主管部門等，以批復(fù)、通知、函等規(guī)范公文批準設(shè)立的文件，或者核發(fā)的教育、醫(yī)療機構(gòu)等資質(zhì)許可證明文件。

第八條 事業(yè)單位章程草案，應(yīng)當符合事業(yè)單位章程示范文本規(guī)范，承諾誠實守信，堅守公益性宗旨，遵守非營利規(guī)則。主要內(nèi)容包括：單位基本信息，舉辦單位權(quán)利，理事會、管理層等組織架構(gòu)，資產(chǎn)的管理和使用原則，章程修改程序,終止程序及資產(chǎn)處置辦法等。

第九條 開辦資金確認證明，應(yīng)當包括舉辦單位出具開辦資金確認證明和不低于確認總出資額15%的銀行存款證明或驗資證明。

第十條 舉辦單位承諾事項證明，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）出資和組織籌資及資金到位時限；

（二）組建理事會或其他形式的治理結(jié)構(gòu)，以理事會為例，包括：組建第一屆理事會、指派理事、提請任免或者任免理事長、批準理事會工作報告等；

（三）審查事業(yè)單位章程草案或修改草案；

（四）監(jiān)督事業(yè)單位按照章程開展活動；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

舉辦單位為多個的，還應(yīng)當出具合作舉辦協(xié)議，明確舉辦單位排序、出資比例及資金到位時限、出具證明文件時簽章方式。

第十一條 利用國有資產(chǎn)的證明文件，應(yīng)當包括利用國有資產(chǎn)的形態(tài)，國有資產(chǎn)計入開辦資金的，應(yīng)當說明占開辦資金的比例。

第十二條 登記程序依次是申請、受理、審查、核準、發(fā)證、公告。

（一）申請。申請人按照《條例》及其實施細則和本辦法規(guī)定向登記管理機關(guān)提出登記申請，按照規(guī)定格式如實填寫并提交有關(guān)申請材料，并對申請材料的真實性負責。

（二）受理。登記管理機關(guān)對申請人提交的申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。屬于本登記管理機關(guān)管轄范圍，申請材料齊全，印章、簽字、文件形式等符合規(guī)定的，登記管理機關(guān)應(yīng)當受理，發(fā)放《事業(yè)單位登記管理受理通知書》，并承諾辦結(jié)時限。

（三）審查。登記管理機關(guān)對申請材料的具體內(nèi)容是否有效合規(guī)進行審查。重點包括：宗旨和業(yè)務(wù)范圍是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；章程草案是否符合法人治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)要求；法定代表人、舉辦單位是否有不良信用記錄；開辦資金確認證明、利用國有資產(chǎn)證明文件、舉辦單位法人資格證明和承諾事項證明文件是否符合有關(guān)規(guī)定等。

需要進行現(xiàn)場核實的，登記管理機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查。

（四）核準。登記管理機關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，在法定時限內(nèi)對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。

（五）發(fā)證。登記管理機關(guān)向核準登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》正、副本各一件。

（六）公告。登記管理機關(guān)對核準登記的有關(guān)事項予以公告。

第十三條 符合本辦法第二條規(guī)定的事業(yè)單位申請變更登記，登記事項應(yīng)當符合本辦法有關(guān)規(guī)定。

第十四條 本辦法中未明確規(guī)定的，按照《條例》和《實施細則》及法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本辦法由國家事業(yè)單位登記管理局負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。