關(guān)于開展甌海區(qū)重度失能老人家庭“喘息服務(wù)”的實施意見

各鎮(zhèn)街社會事務(wù)辦：

失能是老年人晚年面臨的主要困境之一,其中老年人群體重度失能化給個人、家庭和社會帶來一系列壓力和挑戰(zhàn)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)甌海區(qū)共同富裕試點三年行動計劃（2021-2023年）的通知》（甌共富領(lǐng)〔2021〕1號）精神，我區(qū)決定開展重度失能老人家庭“喘息服務(wù)”試點工作?，F(xiàn)制定實施意見如下:

一、“喘息服務(wù)”定義

針對長期(暫定為滿一年及以上)需要照顧護(hù)理重度失能老人的家庭,提供臨時性替代照護(hù)服務(wù),使因照護(hù)壓力而產(chǎn)生機能衰退、身心疲憊、精神壓抑、無法經(jīng)辦其他事務(wù)等狀況的老人家庭成員得到“喘息”機會，同時對重度失能老人及其家庭成員進(jìn)行一定心理疏導(dǎo)和干預(yù)，以減輕重度失能老人家庭內(nèi)部照料負(fù)擔(dān)，提高重度失能老人照護(hù)水平和生活質(zhì)量。

首批試點服務(wù)人數(shù)不超過100人。

二、服務(wù)對象確定

1.家庭中的重度失能老人具有甌海區(qū)戶籍或?qū)嶋H居住在甌海區(qū)范圍的60周歲以上老人；

2.家庭中的失能老人需經(jīng)過老年人自理能力專業(yè)評估,且評估結(jié)果為重度失能；

3.家庭中的重度失能老人近三個月內(nèi)未入住過養(yǎng)老機構(gòu);

4.家庭中的重度失能老人未雇傭看護(hù)或者保姆，長期在家由親屬精心照顧;

5.家庭中的重度失能老人自身無傳染性疾病、精神病或攻擊性行為；

同時符合以上條件者，方可確定為“喘息服務(wù)”對象。

三、服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容

采用機構(gòu)喘息服務(wù)模式，即通過政府購買服務(wù)的方式，由我區(qū)三星級以上等級的養(yǎng)老機構(gòu)或已開展托養(yǎng)服務(wù)的鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心為重度失能老人提供服務(wù)，一個年度內(nèi)服務(wù)時間最長不超過15天，且不可拆分使用。

具體服務(wù)內(nèi)容由服務(wù)機構(gòu)和老人及其家屬在補貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)根據(jù)老人失能的實際情況簽訂服務(wù)協(xié)議，老人及其家屬與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行雙向選擇。

“喘息服務(wù)”和溫州市長期護(hù)理保險待遇按照就高不就低原則，不同時享受。

享受溫州市長期護(hù)理保險待遇名單由區(qū)醫(yī)保分局提供，具體由區(qū)民政局負(fù)責(zé)核對。

四、辦理流程和服務(wù)期限

(一)辦理流程

1.申請。由失能老人家庭成員(或其委托代理人)根據(jù)老人意愿向老人戶籍地或常住地所在鎮(zhèn)街提出申請,填寫《“喘息服務(wù)”申請表》（見附件1)一式三份,戶籍老人提供戶口本、常住在甌海區(qū)的老人提供產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)證明材料。

2.初審。老人戶籍地或常住地所在鎮(zhèn)街受理申請后,對申請材料進(jìn)行初步審核后,報區(qū)民政局。

3.評估。區(qū)民政局委托專業(yè)評估機構(gòu)上門進(jìn)行老人自理能力評估，每位老人評估費150元。2022年已接受過專業(yè)評估的老人可直接以原評估結(jié)果為準(zhǔn)。 

4.審批。服務(wù)對象通過區(qū)民政局審批后,區(qū)民政局將審批結(jié)果反饋給申請人，申請人可以就近選擇社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受服務(wù)。

5.反饋。區(qū)民政局負(fù)責(zé)對“喘息服務(wù)”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。區(qū)民政局不定期對有關(guān)機構(gòu)的服務(wù)開展進(jìn)行監(jiān)督抽查,根據(jù)滿意度向有關(guān)服務(wù)提供方提出整改意見。

(二)收費標(biāo)準(zhǔn)

每位老人每天服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為150元（其中財政補貼100元、個人支付50元）,包括養(yǎng)老護(hù)理費、床位費、伙食費、水電費等比照常規(guī)入住養(yǎng)老機構(gòu)老人日常所需費用，不包括醫(yī)療和個人個性化服務(wù)的費用。根據(jù)老人實際情況，養(yǎng)老機構(gòu)確需收取的其他費用，經(jīng)與老人或其家屬協(xié)商一致后向區(qū)民政局報備服務(wù)項目清單，所需費用由老人自行承擔(dān)。

(三)補貼期限

即試點期限，從2023年5月1日起到2024年4月30日止。

五、經(jīng)費安排

“喘息服務(wù)”和專業(yè)評估費用在2023年年初預(yù)算養(yǎng)老服務(wù)體系專項資金列支，由區(qū)民政局與第三方機構(gòu)直接結(jié)算。

六、工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識?！按⒎?wù)”是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的重要組成部分。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街要把開展“喘息服務(wù)”作為養(yǎng)老服務(wù)工作的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，落實專門人員，確保有序開展。

2.因地制宜，開拓創(chuàng)新?！按⒎?wù)”是我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的一項新課題。各鎮(zhèn)街要根據(jù)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工作的不同情況、失能老人及其家庭的不同特點，切實從養(yǎng)老服務(wù)需求出發(fā)，因地制宜，開拓思路，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造性開展“喘息服務(wù)”工作。

3.規(guī)范操作，注重總結(jié)。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作流程，做好申請受理、審核上報、服務(wù)監(jiān)管、信息反饋等一系列工作。注重分析研究和總結(jié)提升，及時將工作開展中的典型事例、先進(jìn)做法和相關(guān)數(shù)據(jù)上報區(qū)民政局。

附件: 1.“喘息服務(wù)”申請表

         2.甌海區(qū)三星級以上養(yǎng)老機構(gòu)和鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心名單

溫州市甌海區(qū)民政局 

溫州市甌海區(qū)財政局

溫州市醫(yī)療保障局甌海分局

2023年4月16日