甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心建設運營管理辦法(試行)

第一章  總則

第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心項目建設和管理，參照《老年人照料設施建筑設計標準》( JCJ450-2018)《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T 35796-2017)《社區(qū)老年人日間照料中心服務基本要求》(GB/T 33168-2016)，結(jié)合本省實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心的建設和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心是指具備全托日托、供餐助餐、休閑活動、醫(yī)療康復、上門服務等綜合功能的養(yǎng)老服務設施。

第二章  建設標準

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心建設堅持從實際出發(fā)，合理規(guī)劃布局，充分考慮老年人口數(shù)量和服務需求，在居住集中、交通便利的中心區(qū)位布點建設，做到設施功能共享互補，實現(xiàn)服務效益最大化。堅持以改擴建為主，充分挖掘現(xiàn)有社會資源，采取改造提升空置養(yǎng)老設施、閑置公共用房等方式解決場地問題，最大限度做到資源整合、高效利用。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心使用面積原則上不低于500平方米，街道綜合養(yǎng)老服務中心使用面積原則上不低于750平方米。

第五條 凡經(jīng)批準設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心應統(tǒng)一名稱設置，基本格式為“"XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心”。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心設計應與后期運營同步規(guī)劃，引進專業(yè)運營團隊參與。主體建設、設施配置、功能設置應符合《老年人照料設施建筑設計標準》( JGJ450-2018)《無障礙設計規(guī)范》(GB50763-2012)等標準。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心建設應嚴格按照工程質(zhì)量、消防安全、食品安全等領域法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，符合《建筑工程施工質(zhì)量評價標準》(GB/T50375-2016)《建筑設計防火規(guī)范》(GB 50016-2014) 等標準。

第三章  功能設置

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心應具備日托全托、供餐助餐、休閑活動、醫(yī)療康復等基礎功能;街道綜合養(yǎng)老服務中心應結(jié)合實際開通信息化服務平臺。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心應設置不少于10張的護理型床位，街道綜合養(yǎng)老服務中心應設置不少于20張的護理型床位。護理型床位應具備移動、防滑、輔助起坐等基礎功能;為有短期入住需求的老年人提供生活照料護理服務，包括飲食照料、起居照料、清潔衛(wèi)生照料等服務項目。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心應配建和服務對象相匹配的餐廳和廚房，餐廳應配備適合老年人使用的桌椅、餐具，以及送餐服務等必要設備，廚房應按照“明廚亮灶”要求建設，符合食品、消防安全規(guī)定;為在中心活動的老年人提供就餐服務，為有需求的居家老年人提供送餐服務。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心可以設置棋牌室、閱覽室、活動室等，為老年人提供文娛活動場所。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心應與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務協(xié)議，可內(nèi)設醫(yī)療室，配備急救設備，血壓計、血糖儀、康復理療輔具等基礎設備;為老年人提供健康管理、能力評估、康復理療、慢病診療、術(shù)后康復護理等服務。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心應充分利用信息化手段提升服務能力，在保障中心活動的老年人服務需求同時，探索為居家有需求的老年人提供“十助”服務，即助潔(室內(nèi)清潔、清洗衣物、上門理發(fā)、修剪指甲等)、助餐(送餐、配餐等)、助醫(yī)(代買藥、陪同就醫(yī)、代掛號等)。助浴(上門助浴、擦浴等)、助行(費用代繳、陪同出行等)、助急(開門開鎖、疏通下水等)、助購(代購生活用品、老年用品等)、助學(幫助讀書、指導使用電子產(chǎn)品等)、助安(通過智能設備檢測居家跌倒等風險)、助樂(陪同繪畫、書法等文娛活動)。

第四章  運營管理

第十四條 支持通過公建民營、公辦民助、委托運營等方式，招標或委托專業(yè)化養(yǎng)老服務企業(yè)、國有企業(yè)、社會服務機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等第三方運營管理。

第十五條 要明確委托運營設施的基本情況、合同范圍、服務事項、服務質(zhì)量承諾、雙方投入資產(chǎn)、合作期限、權(quán)利義務、費用繳納、設施運營與移交、變更終止、違約責任等，并附相關(guān)資產(chǎn)明細表。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心須經(jīng)市、縣兩級有關(guān)部門驗收后，按照相關(guān)規(guī)定進行法人登記。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心工作人員要定期開展職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。從事醫(yī)療、康復等服務的人員，應具備相應的職業(yè)資格。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心應堅持公益屬性，提供微利服務，在優(yōu)先保障特殊困難老年人的同時，積極向其他老年人開展普惠養(yǎng)老服務，實現(xiàn)可持續(xù)運營。

第十九條 各地應結(jié)合本地物價水平， 合理確定供餐、送餐、上門服務等收費標準,經(jīng)物價部門審核后對收費標準和收費依據(jù)在醒目位置公示，接受社會監(jiān)督。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心應按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定具體服務標準和工作流程，建立服務評價制度，并予以公開。與托養(yǎng)老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，明確當事的權(quán)利和義務，明確服務內(nèi)容和方式。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心要指導老年人提升防詐騙能力;不得向老年人推銷保健品;不得向老年人開展非法集資活動;不得泄露老年人及相關(guān)第三方信息;禁止任何“欺老”“虐老”等損害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的行為。

第五章  監(jiān)督管理

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心的監(jiān)管主體為縣(市、區(qū))民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，重點對服務規(guī)范、安全生產(chǎn)、作用發(fā)揮、資產(chǎn)運轉(zhuǎn)等情況進行定期檢查,并通報檢查結(jié)果。要建立綜合養(yǎng)老服務中心資產(chǎn)臺賬、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、加強委托運營合同執(zhí)行情況監(jiān)管，運營方需定期向主管部門報告運營服務以及消防、食品、設備等安全管理情況。

第二十三條 省、 市、縣三級財政按照相關(guān)政策要求，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心給予運營補貼。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心實行動態(tài)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級民政部門每年進行考核，并通報結(jié)果。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心終止服務應當至少提前六十日書面通知集中收住老年人或者其代理人，并書面告知民政部門。老年人需要安置的，應當根據(jù)服務協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應為妥善安置老年人提供幫助。

第二十六條 對運營效果差或出現(xiàn)安全事故的，縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)聯(lián)合相關(guān)部門督促整改，對整改不到位且造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究責任，責令退出運營，并收回相應補貼資金。

第六章  附則

第二十七條 本辦法由甘肅省民政廳負責解釋, 各地可結(jié)合本地實際細化落實。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。