婁底市“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

完善養(yǎng)老服務(wù)體系

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，到2025年，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系。

1.堅(jiān)持分類施策，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)布局。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、提質(zhì)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式，建成區(qū)域性敬老院4所。各縣市建設(shè)一所以上具有康復(fù)治療、醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)為一體的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在90%以上的社區(qū)建設(shè)兼具全托、日托、助餐、助潔、助浴、助護(hù)等服務(wù)的日間照料機(jī)構(gòu)。扶持鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在日間照料中心等各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置服務(wù)點(diǎn)，在農(nóng)村建設(shè)具備醫(yī)療護(hù)理 、養(yǎng)老服務(wù)功能的區(qū)域性（中心）敬老院，2022年底前，全市特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%，并符合二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)閑置資源提升轉(zhuǎn)化工程，清理辦公用房、公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校和社區(qū)用房，對(duì)適合養(yǎng)老服務(wù)的，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)保障，通過(guò)增加編制、落實(shí)公益性崗位等方式保障服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理方式；深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持福利性、救助性和兜底性，做到“宜公則公，宜民則民”，不斷完善現(xiàn)有公建民營(yíng)制度。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定扶持政策。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與居家老人建立簽約服務(wù)關(guān)系，推動(dòng)婁底市康養(yǎng)中心建設(shè)。

2.堅(jiān)持就近精準(zhǔn)，創(chuàng)新社區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”工作原則，落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配齊配建政策，且不得低于350M2，到2022年，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配建率達(dá)到100%。綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)70%，逐年增加。開展社區(qū)居家適老化改造工程，推進(jìn)老舊城區(qū)、已建居?。ㄐ。﹨^(qū)到2025年底基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘”及以內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料機(jī)構(gòu)。依托村級(jí)活動(dòng)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，加強(qiáng)互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建立以失能照護(hù)設(shè)施、區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施、互助養(yǎng)老設(shè)施為主體的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持區(qū)域性（中心）敬老院運(yùn)營(yíng)主體發(fā)揮輻射作用，連鎖運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造有服務(wù)能力、品牌影響力、規(guī)?；A(chǔ)的養(yǎng)老企業(yè)和組織，形成龍頭品牌，提升整體發(fā)展水平。依托漣源龍山藥王文化、新化梅山文化和湘軍故里優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)老年用品開發(fā)，培育發(fā)展老年康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾、智慧養(yǎng)老、文化旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級(jí).健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，建立養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出及“黑名單”多部門信息共享機(jī)制，及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的養(yǎng)老服務(wù)良好氛圍；實(shí)施智慧養(yǎng)老工程，加強(qiáng)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，營(yíng)造科技適老環(huán)境，消除養(yǎng)老 “數(shù)字鴻溝”。福利彩票公益金不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

4.提升人員培訓(xùn)，培育養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員上崗入職培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，完善市、縣、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。推動(dòng)市縣兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)與配置，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)提升行動(dòng)，建設(shè)1個(gè)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，培訓(xùn)100名以上養(yǎng)老院院長(zhǎng)、4000名養(yǎng)老護(hù)理員和400名以上專兼職老年社會(huì)工作者，開展聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)歷教育養(yǎng)老服務(wù)復(fù)合型人才；組織開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，建立護(hù)理員評(píng)選表彰機(jī)制，暢通職業(yè)晉升渠道，完善養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全綜合監(jiān)管工作。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理，壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任，排查整改消防安全隱患，依法籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)資金，通過(guò)規(guī)范管理服務(wù)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置糾紛。建立綜合監(jiān)管工作機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提高突發(fā)事件處置能力。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系建設(shè)，配合做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)急處置和救援支持工作。大力張揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，切實(shí)保護(hù)老年人合法權(quán)益。

長(zhǎng)沙友齡咨詢有限公司（www.pakartogel.com）摘自?shī)涞资姓倬W(wǎng)。

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