在養(yǎng)老服務機構(gòu)籌建、運營、管理過程中，我們或多或少會遇到一些難題、疑惑需要官方的回復和解答，長沙友齡咨詢有限公司 團隊通過公開的信息渠道，整理了國家民政部、各省民政廳、各地民政局在內(nèi)的政府部門一些與養(yǎng)老相關(guān)的問題咨詢回復，做成專題系列，持續(xù)與全國各地的養(yǎng)老同仁分享，希望能對大家有所幫助。

第010期

關(guān)鍵詞：個人獨資企業(yè)  養(yǎng)老機構(gòu)備案

咨詢：養(yǎng)老機構(gòu)備案

留言時間：2022-06-13

我單位是山西的一家個人獨資企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)，目前遇到一個難題，不能備案，原因是不符合山西省民政廳文件中“必須進行法人登記”的要求，也就是說因為我們不是法人組織，所以不能備案。之前咨詢過，知道對機構(gòu)的主體性質(zhì)沒有要求，只要是依法登記的養(yǎng)老機構(gòu)，10張床以上的，開展服務十日內(nèi)都可以備案。我們該怎么辦？麻煩指導指導，謝謝！

答復：民政部養(yǎng)老服務司

答復時間：2022-06-17

你好，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》第二條規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)包括營利性養(yǎng)老機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。其中，營利性養(yǎng)老機構(gòu)包括企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)等形式。個人獨資企業(yè)屬于非法人組織，不需要辦理法人登記，依法經(jīng)市場監(jiān)管部門批準后，可以開展活動。

個人獨資企業(yè)依法登記后，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在10張以上的，屬于營利性養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》第十條、第十一條規(guī)定，營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案，應當在收住老年人后10個工作日以內(nèi)向服務場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。備案時，應當向民政部門提交備案申請書、養(yǎng)老機構(gòu)登記證書、符合本辦法第四條要求的承諾書等材料，并對真實性負責。

感謝您對民政工作的支持！

相關(guān)政策1：

《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定（節(jié)選）：

• 本法所稱個人獨資企業(yè)，是指依照本法在中國境內(nèi)設立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體。

• 設立個人獨資企業(yè)應當具備下列條件：(一)投資人為一個自然人;(二)有合法的企業(yè)名稱;(三)有投資人申報的出資;(四)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件;(五)有必要的從業(yè)人員。

• 個人獨資企業(yè)設立分支機構(gòu)，應當由投資人或者其委托的代理人向分支機構(gòu)所在地的登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分支機構(gòu)經(jīng)核準登記后，應將登記情況報該分支機構(gòu)隸屬的個人獨資企業(yè)的登記機關(guān)備案。分支機構(gòu)的民事責任由設立該分支機構(gòu)的個人獨資企業(yè)承擔。

相關(guān)政策2：

《山西省民政廳關(guān)于全省養(yǎng)老服務機構(gòu)備案管理工作的實施意見》規(guī)定（節(jié)選）：

（一）備案主體

備案的養(yǎng)老服務機構(gòu)必須是依法辦理登記的法人。未進行法人登記從事養(yǎng)老服務活動的，不予備案。凡是依法登記且已經(jīng)從事養(yǎng)老服務的養(yǎng)老服務機構(gòu)，均應當進行備案。

政府興辦有編制的事業(yè)單位從事養(yǎng)老服務的，以事業(yè)單位為主體進行備案。

政府投資興辦的“公建民營”養(yǎng)老機構(gòu)，以民營養(yǎng)老服務機構(gòu)為主體進行備案。

村集體興辦且自主運營的養(yǎng)老服務機構(gòu)，依法辦理非營利性養(yǎng)老機構(gòu)登記后備案。

農(nóng)村老年人日間照料中心是公助村集體開展助老服務工作場所，不進行備案。

開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的養(yǎng)老服務機構(gòu)，有養(yǎng)老服務場所的，不受床位數(shù)限制，均應當備案；沒有養(yǎng)老服務場所的，不進行備案。

（二）備案時間

新設立的養(yǎng)老機構(gòu)，依法登記后，需在收住第一位老人或提供第一單服務起（以服務合同或服務發(fā)票時間為準），10個工作日以內(nèi)提出備案。養(yǎng)老服務場所已經(jīng)具備運營條件，但未開展養(yǎng)老服務活動，可以提出備案。

已依法登記并開展養(yǎng)老服務活動的養(yǎng)老服務機構(gòu)，應當在本辦法實施之日起，30日內(nèi)向民政部門提出備案。

未在規(guī)定時限內(nèi)提出備案的養(yǎng)老服務機構(gòu)，服務場所所在地民政部門應加強聯(lián)絡提醒，特別是對已開展服務但未及時備案的養(yǎng)老機構(gòu)，應會同同級市場監(jiān)管等部門加強現(xiàn)場檢査和督促指導。符合備案條件的，1個月內(nèi)必須完成備案，發(fā)放備案回執(zhí)。

（三）備案地點

養(yǎng)老服務機構(gòu)以其服務場所為單位進行備案。有多個服務場所的，分別備案。服務場所劃分以轄區(qū)行政管理門牌號（地址）為準。養(yǎng)老服務機構(gòu)有多個服務場所在不同轄區(qū)的，分別在不同轄區(qū)民政局分別備案。

政府興辦有編制的事業(yè)單位從事養(yǎng)老服務的，在其服務場所所在地的縣級民政部門備案。

營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案應當向縣級人民政府民政部門提出，在其服務場所所在地的縣級民政部門進行備案。

非營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案應當向登記管理機關(guān)同級人民政府民政部門提出，民政部門應指導養(yǎng)老機構(gòu)在其服務場所所在地的縣級民政部門進行備案。

（四）備案流程

民政部門在收到養(yǎng)老機構(gòu)備案辦理要求時，應當場發(fā)放《設置養(yǎng)老機構(gòu)備案書》（附件一）、《養(yǎng)老機構(gòu)備案承諾書》（附件二）、《養(yǎng)老機構(gòu)基本條件告知書》（附件三），并當場一次性書面告知養(yǎng)老機構(gòu)備案需要準備提交的材料。

養(yǎng)老服務機構(gòu)的服務場所和提供的服務應當符合建筑、消防、環(huán)境、食品安全等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。養(yǎng)老機構(gòu)應當真實、準確、完整的填寫備案信息，并提交法人登記證書、法人代表身份證、服務場所相關(guān)權(quán)證、租賃合同等相關(guān)備案涉及信息的原件和復印件，接受審驗和留存歸檔。

對于提交的材料信息不全的，縣(市、區(qū))民政部門應當一次性告知舉辦者補全材料后備案；經(jīng)核對材料信息齊全的，民政部門應當自收到備案材料之日起7個工作日內(nèi)提供《設置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)》(附件四)，并書面告知本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務扶持政策。養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)由省民政廳提供統(tǒng)一樣式印制。

（五）備案變更

養(yǎng)老機構(gòu)登記事項變更的，應當向登記管理機關(guān)申請變更登記，自變更登記完成后1個月內(nèi)向原備案的民政部門辦理變更備案;涉及其他備案事項變更的，養(yǎng)老機構(gòu)應當自變更之日起7個工作日內(nèi)向原備案的民政部門辦理備案變更。

具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)設立養(yǎng)老機構(gòu)的，可以不另行設立新的法人及登記，可按照相應的登記管理有關(guān)規(guī)定向原登記管理機關(guān)申請變更登記事項或經(jīng)營（業(yè)務）范圍等開展養(yǎng)老服務，并應當在變更登記事項或經(jīng)營（業(yè)務）范圍后，1個月內(nèi)辦理備案。

（六）備案注銷

養(yǎng)老機構(gòu)服務場所不再進行養(yǎng)老服務活動的，要及時進行備案注銷。由養(yǎng)老機構(gòu)向原備案單位提交《注銷備案申請》和已妥善安置服務對象（老年人）的證明材料和承諾，由原備案單位審核同意后發(fā)放《注銷備案回執(zhí)》，完成備案注銷。養(yǎng)老機構(gòu)被吊銷登記手續(xù)，或養(yǎng)老機構(gòu)服務場所因監(jiān)管不再開展養(yǎng)老服務活動的，原備案機關(guān)要根據(jù)監(jiān)管文件進行備案注銷。

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