關(guān)于印發(fā)《遼寧省老年人能力評估實施辦法（試行）》的通知

遼民發(fā)〔2024〕1號

各市民政局、財政局、人力資源和社會保障局，沈撫示范區(qū)社會事業(yè)局、黨建工作部、財政金融局：

　　現(xiàn)將《遼寧省老年人能力評估實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省民政廳 遼寧省財政廳

　　遼寧省人力資源和社會保障廳

　　2024年1月10日

　遼寧省老年人能力評估實施辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范我省老年人能力評估工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2023〕11號）相關(guān)要求，依據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T 42195—2022）規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 我省轄區(qū)內(nèi)開展老年人能力評估及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條 老年人能力評估工作應(yīng)當遵循標準統(tǒng)一、客觀公正、科學規(guī)范、嚴格保密的基本原則。

　　第四條 本辦法所稱老年人能力評估，是指由評估機構(gòu)按照統(tǒng)一的評估標準，依申請對老年人的自理能力、基礎(chǔ)運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與進行評估，確定能力等級并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

　　第五條 省民政廳制定全省老年人能力評估政策并組織實施，對市、縣（市、區(qū)）老年人能力評估工作進行檢查和指導(dǎo)，開展示范培訓(xùn)。

　　市、縣（市、區(qū)）民政部門負責本轄區(qū)老年人能力評估的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及評估報告審核，預(yù)算編制和執(zhí)行，投訴舉報和異議處理等，會同同級人力資源社會保障等部門加強對評估機構(gòu)和評估人員的培訓(xùn)。市級民政部門可培育市級示范培訓(xùn)基地。

　　第二章  評估機構(gòu)和評估人員

　　第六條 本辦法所稱評估機構(gòu)是指依法設(shè)立、具有獨立承擔民事責任能力的企事業(yè)單位或社會組織，具有開展老年人能力評估工作所需的專業(yè)人員、評估場所、設(shè)施設(shè)備等。

　　評估機構(gòu)應(yīng)至少配置5名專（兼）職評估人員。

　　第七條 本辦法所稱評估人員是指由評估機構(gòu)派出，符合《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T 42195—2022）要求，經(jīng)過理論和評估實操培訓(xùn)并考試合格，能夠運用評估工具及方法，對評估對象的能力實施具體評估的工作人員。

　　市、縣（市、區(qū)）應(yīng)健全完善老年人能力評估培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認定等制度，鼓勵評估人員通過學習和實踐逐步取得老年人能力評估師職業(yè)技能等級證書。

　　第八條 評估機構(gòu)和評估人員不得承擔與評估結(jié)果應(yīng)用有利害關(guān)系、可能影響公正評估的相關(guān)工作。

　　第三章  評估標準和評估費用

　　第九條 老年人能力評估依照《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T 42195—2022）執(zhí)行，圍繞4個一級指標、26個二級指標對老年人能力進行評估。評估結(jié)果分為5個等級，分別為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）。

　　第十條 我省戶籍的特困人員、最低生活保障、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭老年人等特殊困難群體老年人（以下簡稱“特殊困難老年人”）所需評估費用，由其戶籍所在地市、縣（市、區(qū)）財政部門承擔，納入同級財政預(yù)算。其他老年人的評估費用由申請人或結(jié)果使用單位承擔。

　　第四章  評估流程和結(jié)果應(yīng)用

　　第十一條 有評估需求的老年人，由本人或其代理人直接向評估機構(gòu)提出申請，評估機構(gòu)實施評估。

　　特殊困難老年人和申請相關(guān)政府政策待遇的老年人，由本人或其代理人向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請并經(jīng)核實后，由縣（市、區(qū)）民政局按程序通知委托的評估機構(gòu)實施評估。

　　第十二條 評估機構(gòu)按照標準工作流程上門或在評估機構(gòu)內(nèi)實施評估。每次評估應(yīng)有不少于2名評估人員同時在場，至少1人具有醫(yī)護專業(yè)背景。評估時，老年人身體發(fā)生不適，或者精神出現(xiàn)問題，應(yīng)終止評估。

　　第十三條 評估過程中，評估機構(gòu)應(yīng)當全程錄像，并將評估相關(guān)資料妥善歸檔保管，以備接續(xù)評估、爭議處理和監(jiān)督檢查等。

　　第十四條 評估機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成評估，形成老年人能力評估報告，評估結(jié)果應(yīng)告知申請人。

　　第十五條 評估結(jié)果應(yīng)用于確定老年人能力等級、制定照護服務(wù)方案以及政府補貼補助等方面。評估結(jié)果在全省范圍內(nèi)互認。

　　第十六條 老年人能力評估應(yīng)為動態(tài)評估，在首次評估后，若無特殊變化，至少每12個月評估一次，程序與首次評估相同。出現(xiàn)特殊情況導(dǎo)致能力發(fā)生變化時，可申請即時評估。能力完全喪失（完全失能）的老年人若無狀態(tài)改變，可不再評估。

　　第十七條 市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)建立評估異議處理機制。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十八條 評估機構(gòu)應(yīng)制定內(nèi)部管理制度，明確工作流程，組織人員培訓(xùn)，提高評估質(zhì)量和效率，并主動接受監(jiān)督。

　　市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)以適當方式向社會公開評估機構(gòu)和評估人員名單，并探索建立退出機制。

　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)建立評估工作投訴舉報機制，對外公開投訴舉報渠道。

　　第二十條 省民政廳組織開展全省范圍內(nèi)的評估報告抽查，市、縣（市、區(qū)）民政部門組織開展本轄區(qū)內(nèi)的評估報告抽查，抽查重點為能力中度受損（中度失能）及以上等級的評估報告。

　　民政部門可委托專業(yè)機構(gòu)對評估報告進行抽查。

　　第二十一條 評估機構(gòu)和評估人員應(yīng)當對評估對象、評估過程、評估結(jié)果等評估信息予以保密，不得向與評估工作無關(guān)的單位和個人泄露，不得將評估信息用于履行工作職責或合同義務(wù)以外的任何其他用途。

　　第二十二條 評估機構(gòu)和評估人員有出具虛假評估報告、篡改評估結(jié)果等情形的，應(yīng)退回評估費用，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和服務(wù)協(xié)議承擔責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十三條 評估對象以欺詐、偽造證明材料或其他手段獲取評估結(jié)果的，依法追回政府補貼補助資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十四條 涉及評估工作的相關(guān)部門和個人應(yīng)當自覺接受監(jiān)督檢查，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第六章  附  則

　　第二十五條 養(yǎng)老等機構(gòu)按照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB 38600-2019）要求，內(nèi)部自行開展的老年人入院評估結(jié)果，僅適用于本機構(gòu)制定老年人照護服務(wù)方案。

　　第二十六條 市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際，制定實施細則。

　　第二十七條 本辦法由省民政廳負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。