2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施"十四五"規(guī)劃承上啟下的重要一年。全市民政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)中央、省、市區(qū)委有關(guān)決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)打好"發(fā)展六仗"要求，主動(dòng)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化新珠暉建設(shè)，踐行"民政為民、民政愛(ài)民"工作理念，扎實(shí)推進(jìn)"五化"民政建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念，持續(xù)深化改革，加強(qiáng)守正創(chuàng)新，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，守牢安全底線(xiàn)，奮力推進(jìn)全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，把加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要政治任務(wù)納入黨組第一議題，發(fā)揮理論中心組示范作用，教育引導(dǎo)黨員學(xué)思踐悟新思想、新部署、新要求，自覺(jué)忠誠(chéng)捍衛(wèi)"兩個(gè)確立"，堅(jiān)決做到"兩個(gè)維護(hù)"。

（二）加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善相關(guān)議事規(guī)則，集體研究"三重一大"事項(xiàng)，確保決策科學(xué)、高效。

（三）創(chuàng)建"三表率一模范"機(jī)關(guān)。深入開(kāi)展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂完善局黨組履行黨建主體責(zé)任清單、"三級(jí)五崗"責(zé)任清單，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。嚴(yán)格黨員教育管理，落實(shí)"三會(huì)一課"，聯(lián)合社會(huì)組織黨組織創(chuàng)新開(kāi)展雙聯(lián)共建、支部聯(lián)基層活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織整建提質(zhì)。

（四）深化清廉民政建設(shè)?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，壓實(shí)"一崗雙責(zé)"，建立健全談心談話(huà)制度，開(kāi)展廉政警示教育，推行風(fēng)險(xiǎn)提示和教育提醒常態(tài)化。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入糾治"四風(fēng)"問(wèn)題，鞏固違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)清廉民政建設(shè)向縱深發(fā)展。

（五）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作規(guī)范化制度化。及時(shí)分析研判民政領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，嚴(yán)防宗教向養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利和慈善組織領(lǐng)域延伸滲透。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，有效防范和處置輿情風(fēng)險(xiǎn)。

（六）要深化巡察審計(jì)整改。認(rèn)真做好巡察審計(jì)整改"后半篇"文章，對(duì)標(biāo)對(duì)表巡察審計(jì)反饋問(wèn)題，強(qiáng)化舉一反三，認(rèn)真組織"回頭看""回頭改"，持續(xù)長(zhǎng)效建制，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，推動(dòng)整改工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。

（七）加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展優(yōu)化干部作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，打好作風(fēng)建設(shè)"組合拳"。推行民政干部輪訓(xùn)制度，培養(yǎng)全崗型民政干部，落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法、談心談話(huà)制度，激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

二、完善分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系

（八）辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。打好民生保障仗，提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照省、市要求提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人"兩項(xiàng)補(bǔ)貼"標(biāo)準(zhǔn)、散居孤兒和集中養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)。完成省、市困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)。

（九）強(qiáng)化兜底保障。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)低保擴(kuò)圍增效，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入低保、特困、臨時(shí)救助和低邊范圍。落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)特困人員100%安排照料服務(wù)人、100%簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為分散供養(yǎng)特困人員提供個(gè)性化、多樣化的照料護(hù)理服務(wù)。

（十）改革完善社會(huì)救助制度。發(fā)揮社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)與醫(yī)保、殘疾等部門(mén)協(xié)調(diào)和信息共享，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入救助范圍。完善各項(xiàng)政策規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)急難發(fā)生地開(kāi)展臨時(shí)救助，切實(shí)提高臨時(shí)救助的時(shí)效性。

（十一）推進(jìn)社會(huì)救助信息化。推進(jìn)社會(huì)救助信息化。落實(shí)救助資金線(xiàn)上發(fā)放。加強(qiáng)救助信息數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)跨部門(mén)通融、跨區(qū)域協(xié)查，強(qiáng)化"專(zhuān)項(xiàng)比對(duì)"和動(dòng)態(tài)復(fù)核，逐步延伸至醫(yī)療、慈善幫扶等領(lǐng)域。協(xié)同開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（十二）加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督檢查。制定困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)并組織實(shí)地核查。暢通社會(huì)救助信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映問(wèn)題逐一進(jìn)行核實(shí)處理并及時(shí)反饋處理結(jié)果。定期開(kāi)展社會(huì)救助對(duì)象信息交叉比對(duì)，及時(shí)清退不符合條件對(duì)象。持續(xù)開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域發(fā)生群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管，堅(jiān)決糾治各類(lèi)違法違紀(jì)行為。

三、發(fā)展壯大基本養(yǎng)老服務(wù)

（十三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)《衡陽(yáng)市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）》，推動(dòng)12類(lèi)老年人、20項(xiàng)服務(wù)清單落實(shí)落地。加快建立老年人綜合能力評(píng)估等配套制度，精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理優(yōu)先服務(wù)保障對(duì)象。組織養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽。拓展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，依托區(qū)塊鏈技術(shù)融合民政、衛(wèi)健、社保、醫(yī)保等部門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)。

（十四）提質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展第二輪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，關(guān)停1星級(jí)以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)由"鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管"轉(zhuǎn)為"區(qū)建區(qū)管"，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空間設(shè)計(jì)、功能配套、設(shè)施配置、裝飾標(biāo)識(shí)、文化氛圍"五個(gè)統(tǒng)一"。深入實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造工程，按照"一院一策"原則進(jìn)行分類(lèi)整治，完成消防驗(yàn)收或消防設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收備案。

（十五）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給。探索公辦特困集中供養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，籌建區(qū)級(jí)失能特困集中供養(yǎng)中心。完善"金民工程"老年人系統(tǒng)數(shù)據(jù)，落實(shí)提高老年人福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好基本養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。

四、加強(qiáng)兒童福利和未成年人保護(hù)工作

（十六）全面落實(shí)兒童福利政策。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，依法依規(guī)送養(yǎng)兒童，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)孤殘兒童。嚴(yán)格落實(shí)孤兒（艾滋病感染兒童）、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和困境兒童基本生活保障政策。

（十七）加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)。開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建和兒童之家示范創(chuàng)建，加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任培訓(xùn)，提升未保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。深入實(shí)施"百千萬(wàn)藝術(shù)童伴·農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)"工程，推動(dòng)社會(huì)組織參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。

五、深入推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理

（十八）完善基層治理體系。研究制定貫徹落實(shí)《湖南省"十四五"城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》配套方案和措施。開(kāi)展村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所清理規(guī)范掛牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和"社區(qū)萬(wàn)能章"治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。

（十九）發(fā)揚(yáng)基層民主。指導(dǎo)村（社區(qū)）落實(shí)村（居）規(guī)民約和自治章程，建立健全村（居）民會(huì)議、村（居）代表會(huì)議等議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，開(kāi)展群眾說(shuō)事、民情懇談等議事協(xié)商活動(dòng)。

（二十）推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)。推薦全國(guó)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、全省智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和"一單三選"五社聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。推薦全省優(yōu)秀村（居）規(guī)民約、優(yōu)秀社區(qū)工作法、和諧社區(qū)示范創(chuàng)建單位。開(kāi)展村（社區(qū)）規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。

六、推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展

（二十一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高"兩個(gè)覆蓋"質(zhì)效。動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織鏈接資源，實(shí)施鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目，參與公益慈善事業(yè)，發(fā)揮第三次分配的作用，為實(shí)現(xiàn)"三高五區(qū)一跨越"貢獻(xiàn)力量。

（二十二）強(qiáng)化綜合監(jiān)管。成立社會(huì)組織管理工作議事機(jī)構(gòu)。完善登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合審核機(jī)制，嚴(yán)把登記入口關(guān)，強(qiáng)化發(fā)起人責(zé)任。常態(tài)化開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)"亂收費(fèi)"治理、社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)整治、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利性監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織和"僵尸型"社會(huì)組織。

（二十三）培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。認(rèn)真貫徹《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2023年）》加大對(duì)公益性、服務(wù)性、互助性組織的支持，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。健全社區(qū)社會(huì)組織備案管理制度，社區(qū)擁有不少于10個(gè)和村擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織。

七、穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃設(shè)置和地名管理

（二十四）規(guī)范地名管理。成立珠暉區(qū)地名管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)范地名命名、更名。推動(dòng)地名普查成果轉(zhuǎn)化，完成國(guó)、省地名圖錄典志編纂任務(wù)。開(kāi)展優(yōu)秀地名文化宣傳活動(dòng)，以鄉(xiāng)村地名設(shè)標(biāo)助力鄉(xiāng)村振興。

（二十五）深化平安邊界建設(shè)。深化邊界文化和平安邊界建設(shè)，做好界線(xiàn)界樁爭(zhēng)議隱患的排查化解工作，完善界線(xiàn)界樁管理長(zhǎng)效機(jī)制。

八、提升專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平

（二十六）推進(jìn)殯葬和婚俗改革。深入推進(jìn)殯葬改革和移風(fēng)易俗宣傳，完成"三沿六區(qū)"硬化大墓、豪華墓的整治任務(wù)。開(kāi)展殯儀館服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)托底性殯葬設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)身后"一件事一次辦"。推動(dòng)婚俗改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效，完成1973年以來(lái)婚姻登記檔案電子化工作。

（二十七）加大愛(ài)殘助殘力度。推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)、農(nóng)村重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)"五大愛(ài)殘助殘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)"取得實(shí)效。

（二十八）規(guī)范流浪乞討人員救助管理。開(kāi)展救助管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面落實(shí)救助對(duì)象保障政策，及時(shí)解決外地送回本轄區(qū)內(nèi)落戶(hù)安置對(duì)象未享有社會(huì)救助保障政策等問(wèn)題。

九、推動(dòng)慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展

（二十九）做大做優(yōu)慈善事業(yè)。積極開(kāi)展慈善宣傳活動(dòng)，舉辦"中華慈善日"主題宣傳活動(dòng)，激勵(lì)更多社會(huì)力量加入慈善隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新慈善救助方式，探索推動(dòng)"慈善+社工+志愿服務(wù)"，提供民政四大領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)。

（三十）推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展。加快建設(shè)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)，規(guī)范志愿服務(wù)職能，推動(dòng)志愿服務(wù)有序發(fā)展，提升全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)活躍度。

（三十一）加快社會(huì)工作發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施《湖南省基層社會(huì)工作站項(xiàng)目三年行動(dòng)方案》，推動(dòng)建設(shè)五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站。組織2023年度社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平考試報(bào)名培訓(xùn)工作。宣傳社工知識(shí)和優(yōu)秀案例，表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道優(yōu)秀社工。

十、加強(qiáng)民政領(lǐng)域保障能力建設(shè)

（三十二）推進(jìn)信息化建設(shè)。加快與相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接，優(yōu)化跨部門(mén)信息共享。做好"智慧民政"項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，深化應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源。

（三十三）加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)法、普法兩手抓，開(kāi)展"普法宣傳周""憲法進(jìn)社區(qū)"等活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，開(kāi)展失效文件清理。全面推行行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度""雙隨機(jī)、一公開(kāi)"。

（三十四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)工作。貫徹落實(shí)《衡陽(yáng)市困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法》，開(kāi)展民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，鞏固困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成果。深化統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，抓好統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三十五）加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)和安全管理。開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"和"三管三必須"要求，健全安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查整治，制定完善安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練，不斷夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，打好安全生產(chǎn)翻身仗。

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