上海市民政局 上海市財政局關(guān)于印發(fā)《上海市養(yǎng)老護理員激勵補貼實施辦法》的通知

滬民規(guī)〔2025〕2 號

各區(qū)民政局、財政局：

為貫徹落實民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》和市民政局等9部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市推進養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)行動方案（2024—2027年）》等文件精神，進一步加強本市養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，市民政局、財政局制定了《上海市養(yǎng)老護理員激勵補貼實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上 海 市 民 政 局        上 海 市 財 政 局

                                    2025年1月1日

（此件主動公開）

上海市養(yǎng)老護理員激勵補貼實施辦法

第一條（目的依據(jù)）

為做好本市養(yǎng)老護理員激勵補貼工作，鼓勵養(yǎng)老護理員提升技能，吸引優(yōu)秀人才長期從事養(yǎng)老護理工作，推進養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，根據(jù)民政部等12部門印發(fā)的《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》（民發(fā)〔2023〕71號）以及《上海市推進養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)行動方案（2024—2027）》（滬民養(yǎng)老發(fā)〔2024〕17號）等要求，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老護理員激勵補貼的申請、審核、發(fā)放和相關(guān)管理活動。

前款所稱的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指依法設(shè)立并在本市民政部門備案的養(yǎng)老機構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

第三條（資金保障）

養(yǎng)老護理員激勵補貼所需的補貼資金由市級福利彩票公益金安排。

第四條（部門職責(zé)）

市民政局做好對各區(qū)養(yǎng)老護理員激勵補貼工作的指導(dǎo)，對各區(qū)養(yǎng)老護理員激勵補貼的審核認(rèn)定和資金發(fā)放工作進行定期抽查評價；加強補貼工作的管理，強化資金監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

區(qū)民政局做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老護理員激勵補貼的審核、認(rèn)定，以及補貼資金的發(fā)放工作，并做好監(jiān)督管理。

各級財政部門按照職責(zé)，做好補貼資金的保障工作。

第五條（政策銜接）

已申請本市養(yǎng)老護理員入職補貼的護理員滿足條件的，也可申請激勵補貼。

《上海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“以獎代補”實施辦法》（滬民規(guī)〔2021〕5號）中的“招用持證人員獎”自2025年度起不再執(zhí)行。

第六條（補貼條件）

申請激勵補貼的養(yǎng)老護理員應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（含勞務(wù)派遣公司）簽訂有效的勞動合同；

（二）在本市依法繳納社會保險；

（三）持有養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能等級證書（一至五級）或原養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格證書（一至五級）或本市養(yǎng)老護理、養(yǎng)老護理（醫(yī)療照護）技能水平評價證明。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中的事業(yè)編制護理員不享受激勵補貼。

第七條（補貼標(biāo)準(zhǔn)）

每位護理員年補貼額度=當(dāng)年最低工資總額×補貼系數(shù)。具體補貼系數(shù)比例：五級為20%，四級為40%，三級為60%，二級為80%，一級為100%。本市養(yǎng)老護理、養(yǎng)老護理（醫(yī)療照護）技能水平評價證明視為五級。

激勵補貼以5年總補貼額為基數(shù)，根據(jù)護理員服務(wù)年限按下列階段分段發(fā)放：

（一）護理員服務(wù)連續(xù)滿2年后，按5年總補貼額的20%發(fā)放。5年總補貼額計算方式為：前2年據(jù)實計算，剩余3年每年的補貼額度按第二年度年最低工資總額及當(dāng)時護理員職業(yè)技能等級補貼系數(shù)計算。

（二）連續(xù)滿3年后，按5年總補貼額的30%發(fā)放。5年總補貼額計算方式為：前3年據(jù)實計算，剩余2年每年的補貼額度按第三年度年最低工資總額及當(dāng)時護理員職業(yè)技能等級補貼系數(shù)計算。

（三）連續(xù)滿5年后，發(fā)放總補貼額剩余的50%。

因最低工資標(biāo)準(zhǔn)或養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級發(fā)生變化，應(yīng)發(fā)放的激勵補貼金額隨之變化的，差額部分于下次發(fā)放時補足。

不滿相應(yīng)服務(wù)年限的不予發(fā)放，但因退休而無法達(dá)到發(fā)放所需服務(wù)年限的，按其在崗時間折算發(fā)放激勵補貼。

第八條（補貼申報通知）

市民政局每年按季度組織開展激勵補貼申請、審核工作，明確申報時間、方式、要求等具體信息。

第九條（申請材料）

申請激勵補貼的養(yǎng)老護理員應(yīng)當(dāng)在連續(xù)工作滿2年、3年和5年時提出申請，如實填寫申請表并提交下列申請材料：

（一）本人身份證；

（二）有效期內(nèi)的勞動合同；

（三）社會保險繳納記錄；

（四）相應(yīng)等級國家職業(yè)技能等級證書、國家職業(yè)資格證書或者本市養(yǎng)老護理、養(yǎng)老護理（醫(yī)療照護）技能水平評價證明。

凡是可以通過電子證照庫等信息共享交換獲取的材料，不再要求提供。滿3年、滿5年申請時，情況無變化的，相關(guān)申請材料可免予再次提交。

第十條（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）

激勵補貼的申請條件一般按照以下規(guī)定認(rèn)定：

（一）符合補貼申請的護理員，工作單位有變更但其他條件符合申請條件的，社會保險繳納未間斷，視為連續(xù)；

（二）服務(wù)年限以上海市養(yǎng)老護理員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，短暫離開養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)不超過三個月的，視同連續(xù)；

（三）存在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改制、注銷等非護理員自身原因而導(dǎo)致社會保險繳納間斷或者其他特殊情況的，由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)出具書面情況說明，經(jīng)區(qū)民政局核實后認(rèn)定。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)因注銷等原因無法出具書面情況說明的，由區(qū)民政局直接核實后認(rèn)定。

第十一條（補貼申請）

補貼申請人填寫申請材料后，交由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一向其備案的區(qū)民政局提交。在提交申請前，應(yīng)當(dāng)在機構(gòu)內(nèi)進行公示，公示期為5個工作日。

第十二條（補貼審核）

區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提交的申請材料在20個工作日內(nèi)進行核實。審核通過后，向社會進行公示，接受社會監(jiān)督，公示期為5個工作日。

第十三條（補貼發(fā)放）

區(qū)民政局應(yīng)于開展激勵補貼申請審核工作的當(dāng)季度內(nèi)，依托上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺，將補貼資金發(fā)放至符合條件的護理員銀行賬戶。

第十四條（補貼監(jiān)管）

市、區(qū)民政局按管理權(quán)限不定期開展養(yǎng)老護理員激勵補貼資金發(fā)放情況抽查，及時將補貼資金申請與發(fā)放情況提供給同級財政部門，并通過審計等方式加強資金使用管理。

第十五條（機構(gòu)和個人義務(wù)）

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持、配合護理員申請辦理養(yǎng)老護理員激勵補貼。補貼不得折抵護理員薪酬待遇。

護理員在申請時應(yīng)當(dāng)承諾所提供的信息真實、有效、無虛假欺騙和隱瞞。

第十六條（違規(guī)責(zé)任）

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及補貼申請人在補貼申請過程中存在弄虛作假行為的，經(jīng)核查屬實，由區(qū)民政局取消補貼資格，追回發(fā)放的補貼資金。對有責(zé)任的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及補貼申請人按照有關(guān)規(guī)定納入失信管理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在激勵補貼審核、使用、管理等工作中，工作人員存在徇私舞弊、玩忽職守、違法違紀(jì)等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十七條（參照執(zhí)行）

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中持有醫(yī)護、康復(fù)、社會工作等專業(yè)資格證書的專技人員，參照養(yǎng)老護理員的發(fā)放總金額計算及發(fā)放方式申請激勵補貼，具體補貼系數(shù)比例：初級為60%，中級為80%，高級為100%。

第十八條（有效期）

本辦法自2025年1月1日起實施，有效期至2029年12月31日。