農(nóng)村養(yǎng)老服務互助點是農(nóng)村三級養(yǎng)老服務體系的基礎細胞，主要圍繞農(nóng)村老人生活照料、社會交往、文化娛樂和精神慰藉等基本需求，為農(nóng)村老人提供“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”養(yǎng)老需求的基礎性養(yǎng)老服務設施。

一、建設規(guī)模與選址

（一）每個村原則上至少設置 1個農(nóng)村養(yǎng)老服務互助點（以下簡稱“ 養(yǎng)老互助點”），也可結合實際布置多個點位。在建設上可獨立設置或與村黨群服務中心、閑置村小等已有服務設施綜合設置。

（二）獨立設置建筑面積不低于150平方米，綜合設置養(yǎng)老服務部分建設面積不低于100平方米。建筑面積不包含室外露天場所及其他非涉老性場所。

（三）養(yǎng)老互助點選址須結合轄區(qū)內(nèi)老人數(shù)量、分布區(qū)域和服務設施需求等統(tǒng)籌布局，能輻射轄區(qū)老人不少于100人。

二、建設方式及要求

（ 一）養(yǎng)老互助點主要依托現(xiàn)有農(nóng)村黨群服務中心、閑置村級陣地、脫貧攻堅聚居點等進行改擴建。

（二）養(yǎng)老互助點選址必須符合便捷、安全、舒適要求。

1.便捷性指選址應盡量在農(nóng)村老人生活密集區(qū)、方便老人出入活動的場地；

2.安全性指對改擴建項目應預先進行可行性評估，改造后符合相關安全標準，并按規(guī)定進行驗收合格后方可投入使用；

3.舒適性指空間布局合理、符合適老化要求，能夠滿足老人日常需求。

（三）養(yǎng)老互助點應統(tǒng)一命名為“ ××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）××村養(yǎng)老服務互助點”標牌，并懸掛瀘州養(yǎng)老LOGO。同時，在醒目位置張貼福彩公益金資助項目標識。

三、功能分區(qū)及設置

（ 一）養(yǎng)老互助點主要為老人提供生活照料、鄰里交往、文化娛樂等基本服務，并輻射轄區(qū)開展學習教育、公共議事、生活服務、巡視探訪等拓展服務。同時 ，可根據(jù)自身設施條件，開展基本診療、心理關愛、法律援助等個性化服務。

（二）養(yǎng)老互助點應合理規(guī)劃生活、公共活動和服務3個功能區(qū)，統(tǒng)籌設置老人休息室、衛(wèi)生間、餐廳、活動室等基本

功能室以及其他功能室。其中，基本服務用房包括：

1.老人休息室，床位不少于6張；

2.老人就餐區(qū)，餐位不少于20 個；

3.老人活動室，面積不小于50 平方米；

4.適老化衛(wèi)生間。

（三）養(yǎng)老互助點需配備基本設施設備，包括：

1.休息室、衛(wèi)生間、活動室應設置緊急呼叫裝置或為老人配日常需求

2.在各出入口、樓道、活動空間、配餐空間等公共場所安裝視頻監(jiān)控設備，實施全時段視頻監(jiān)控；

3.設置對外開放、相對獨立、功能清晰的接待區(qū)域，為老人提供引導 、咨詢 、服務、申請、受理等“個一站式”服務窗口。

四、項目實施及資金撥付

（一）區(qū)縣民政局負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老互助點的整體規(guī)劃、 組織實施、資金監(jiān)管、評估驗收和動態(tài)監(jiān)管等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責  規(guī)劃設計、場地保障、過程指導、 日常監(jiān)管等。村委會具體負責項目落地、組織設施和后期運營管理等。

（二）項目建成投用期限為6個月，從資金下達之日起計算，分4 個階段進行：

1.規(guī)劃設計階段（1 個月）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會編制項目設計方案，報區(qū)縣民政局審核、市民政局備案；

2. 實施建設階段（3 個月）。由區(qū)縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導村按設計方案實施；

3.驗收評估階段（1 個月）。由區(qū)縣民政局、財政局組織項目初次驗收；市民政局、市財政局組織開展結項驗收；

4.投用運營階段（1 個月）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會通過承包委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式推動養(yǎng)老互助點實體化運營。

（三）養(yǎng)老互助點建設按 10萬元/個的標準，由市民政局、市財政局一次性給予補助。 區(qū)縣民政局按進度、分兩次劃撥到村委會：第一次為設計方案審核通過后劃撥 60%，第二次為驗收合格后劃撥40%。鼓勵區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配自有資金加強點位建設。

（四）項目補助資金使用需嚴格按照福彩公益金使用管理辦法、做到?？顚Ｓ?，主要用于裝飾裝修和設施設備采購，不得用于支付場地房租、購買第三方服務等用途。

五、項目管理及運營

（一）養(yǎng)老互助點建成后，5 年內(nèi)不得改變使用用途。村委會須按國有資產(chǎn)相關規(guī)定，及時將其納入國有資產(chǎn)管理范疇，產(chǎn)生收益納入村集體經(jīng)濟公司統(tǒng)一管理。

（二）村委會要堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結合原則，通過承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式，引導村民自治組織、老年協(xié)會、社會服務機構等參與，切實推動養(yǎng)老互助點實體化運營。

（三） 區(qū)縣民政局要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對養(yǎng)老互助點實施動態(tài)監(jiān)管和第三方績效評價，及時對運營異常的養(yǎng)老互助點進行指導和督促整改。

（四）市民政局、市財政局將對試點項目建設運營情況開展績效評價，評價結果作為養(yǎng)老工作績效考核、分配項目補助資金等的重要依據(jù)。對資金使用績效差的項目，將追回補助資金。

本《導則》試行兩年，從發(fā)布之日起施行。@湖南養(yǎng)老課代表