導(dǎo) 讀

湖南省株洲市是新中國(guó)八大老工業(yè)基地之一，現(xiàn)有60歲及以上老年人口77.73萬人，占全市總?cè)丝诘?9.92%。株洲市以老工業(yè)基地設(shè)施改造為契機(jī)，因地制宜盤活閑置資產(chǎn)，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，持續(xù)擦亮安心、安康、安全的“株洲安養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)、株洲市、老年人

堅(jiān)持“高”處著眼，“三個(gè)到位”做好制度設(shè)計(jì)。一是突出高站位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府主導(dǎo)、部門支持、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。市委、市政府定期或不定期召開專題會(huì)議，研究部署盤活閑置資產(chǎn)、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)等工作。二是突出高要求，政策引領(lǐng)到位。出臺(tái)《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》、《盤活國(guó)有資產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》等政策文件，對(duì)盤活閑置資產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)提出明確要求。三是突出高標(biāo)準(zhǔn)，資金保障到位。市本級(jí)每年拿出500萬元支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）也做出相應(yīng)資金配套。其中，對(duì)于將閑置資產(chǎn)用于建設(shè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老驛站、“幸福食光”長(zhǎng)者餐廳的，給予建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、評(píng)級(jí)等補(bǔ)貼。對(duì)于在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理工作的人員，給予最高18000元的一次性入職補(bǔ)貼和最高750元每月的崗位補(bǔ)貼。

做好“借”字文章，“三個(gè)著力”變“閑”為用。一是借勢(shì)為先，著力摸清底數(shù)。以老工業(yè)基地設(shè)施改造為契機(jī)，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地踏勘、市場(chǎng)分析等方式，對(duì)全市300余處閑置資產(chǎn)進(jìn)行摸底排查，篩選出適用于養(yǎng)老服務(wù)的30余處，建立養(yǎng)老服務(wù)后備資源庫(kù)。二是借智為要，著力理清思路。借鑒山東青島、浙江杭州等地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合株洲實(shí)際，確立“社會(huì)化投資、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化監(jiān)管”工作思路，明確通過搭建集養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、娛樂等功能于一體的一站式養(yǎng)老服務(wù)綜合體，將閑置資產(chǎn)打造成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)陣地。三是借力為本，著力增加供給。通過鼓勵(lì)品牌化、規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)駐的方式，引入社會(huì)力量盤活閑置資產(chǎn)，在株洲市冶煉廠、化工廠、選礦藥劑廠等廠礦小區(qū)和六〇一、鐵西等社區(qū)建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。將原株洲玻璃廠職工醫(yī)院改造成石峰區(qū)智成養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)保值增值，解決周邊近百人的就業(yè)問題，帶動(dòng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

打造“安”的品牌，“三個(gè)堅(jiān)持”助推服務(wù)優(yōu)化。一是堅(jiān)持三化并舉，讓老年人更安心。在標(biāo)準(zhǔn)化上，出臺(tái)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“五個(gè)統(tǒng)一”工作實(shí)施方案》，從空間設(shè)計(jì)、功能配套、設(shè)施配置、裝飾標(biāo)識(shí)、文化氛圍五個(gè)方面制定全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在信息化上，依托全省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，建立全方位覆蓋、全過程監(jiān)管、全天候響應(yīng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善信息化支撐體系和運(yùn)營(yíng)體系。在規(guī)范化上，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。二是堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，讓老年人更安康。加大醫(yī)療保障力度，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域、人員、服務(wù)、活動(dòng)、就餐、出入“六分離”制度，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)、老人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、志愿者助一點(diǎn)”原則，聯(lián)合市慈善聯(lián)合會(huì)建立老年人助餐補(bǔ)貼制度，將社區(qū)閑置資產(chǎn)建設(shè)為長(zhǎng)者餐廳，滿足老年人助餐服務(wù)需求。三是堅(jiān)持隱患清零，讓老年人更安全。強(qiáng)化與住建、消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門以及金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)、預(yù)付費(fèi)管理、非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域各類隱患問題整改清零見底。

【來源：《中國(guó)民政》雜志2024年11月上刊。作者：譚艷 胡志玲，作者單位：湖南省株洲市民政局】

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