□夏玉芳（長沙市第一社會福利院人事部）

公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)是關(guān)乎社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的重要議題。隨著人口老齡化加劇、家庭結(jié)構(gòu)變遷以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的不斷提升，建立健全公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行體制顯得尤為重要。在此背景下，如何引進(jìn)、培育和發(fā)展相關(guān)人才，特別是制定科學(xué)的人才規(guī)劃，是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的關(guān)鍵問題。這一過程涉及政治引領(lǐng)、人才培養(yǎng)和資源配置等多方面內(nèi)容，需要多方協(xié)同、綜合施策。湖南省長沙市第一社會福利院作為公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，秉持黨建引領(lǐng)的原則，結(jié)合單位多維度人才梯隊(duì)建設(shè)，立足當(dāng)下，提出了未來三年的人才培養(yǎng)規(guī)劃。希冀以系統(tǒng)思維，探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人才建設(shè)的有效路徑，為提升整體服務(wù)水平提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以體系創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化

長沙市第一社會福利院現(xiàn)有職工383名。其中在編人員82名，非編人員301名；男63名，女320名，2024-2026年退休人員近50名。根據(jù)人才數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，存在以下幾個(gè)方面的問題：首先是年齡結(jié)構(gòu)整體偏大。全院職工及在編職工中45歲以上占比均超過一半以上，在編職工35歲以下職工僅6名，年齡結(jié)構(gòu)明顯失衡，易造成單位工作沉穩(wěn)有余、活力不足。且3年內(nèi)退休的人員較多，年輕力量的補(bǔ)充較為急迫。其次是男女比例差別較大。由于公共服務(wù)體系中護(hù)理員、護(hù)士基本為女性，男女比例為4.7:1，比例失衡較嚴(yán)重。但是，在編職工的男女比例目前基本保持平衡。再次是醫(yī)療人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。當(dāng)前，在編職工的學(xué)歷大多為大學(xué)本科，研究生學(xué)歷為11名，整體學(xué)歷水平并不低。但對于學(xué)歷要求較高的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，研究生的比例僅為15%，容易導(dǎo)致醫(yī)療人員的專業(yè)優(yōu)勢不足。與此同時(shí)，我院在醫(yī)療專業(yè)的科研成果方面基本屬于空白。另外，管理人員梯隊(duì)建設(shè)待完善。目前，我院管理崗位空缺較多，且年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，管理人員梯隊(duì)建設(shè)亟需完善。

面對這些問題，我院以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才，提高人才資源配置能力、服務(wù)能力、發(fā)展能力，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的人才隊(duì)伍，提出2024-2026年三年人才規(guī)劃。力爭通過三年努力，實(shí)現(xiàn)人才機(jī)制改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，人才培養(yǎng)精準(zhǔn)靶向明顯提高，人才服務(wù)保障體系更加完善，人才隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量得到系統(tǒng)提升。以事業(yè)集聚人才、以人才助推事業(yè)取得重要進(jìn)展，在老年病學(xué)、養(yǎng)老護(hù)理、社會工作等領(lǐng)域建成人才薈萃平臺，在養(yǎng)老領(lǐng)域凸顯省會擔(dān)當(dāng)：一是人才管理機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。我院成立院黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)更加積極開放有效的人才政策創(chuàng)新。創(chuàng)新開展黨委成員聯(lián)系服務(wù)人才工作制度，搭建“老年病名醫(yī)工作室”“養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展智庫”等平臺載體。探索人才文化活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，提升人才吸引力、集聚力、引導(dǎo)力。二是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。計(jì)劃引進(jìn)至少1名具有博士學(xué)歷的專業(yè)人才，招聘至少10名35歲以下且碩士以上學(xué)歷占比50%的年輕專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)護(hù)士職稱考試，中級職稱護(hù)士占比達(dá)到50%，高級職稱護(hù)士占比達(dá)到10%。打通人才晉升通道，不拘一格降人才，在職備案干部中40歲以下的人員比例提升至30%。三是高技能人才總量不斷增加。根據(jù)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需要，加大高技能人才的培養(yǎng)力度。培養(yǎng)1名全國技術(shù)能手，2名省級技術(shù)能手。護(hù)理員在實(shí)現(xiàn)全員持證的基礎(chǔ)上，向中級、高級看齊，高級護(hù)理員占比達(dá)到50%以上。與此同時(shí)，我院將開展統(tǒng)籌安排、分層分類培訓(xùn)，計(jì)劃三年時(shí)間完成對管理人員的全面培訓(xùn)，完成對中級以上專業(yè)技術(shù)人員的全面送訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。打造學(xué)習(xí)型單位，鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，整體提升全院干部職工的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)。

二、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以事業(yè)需求反哺人才長期培養(yǎng)

人才建設(shè)必須緊緊圍繞單位的中心工作和發(fā)展戰(zhàn)略，確保人才工作與單位核心目標(biāo)緊密結(jié)合。明確人才需求和發(fā)展方向，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)符合核心業(yè)務(wù)需求的人才，優(yōu)化人才資源配置。強(qiáng)化人才服務(wù)意識，提供良好工作條件和發(fā)展平臺，吸引和留住優(yōu)秀人才，為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。一是要堅(jiān)持黨管人才原則。堅(jiān)持黨管人才是人才工作的根本原則。通過強(qiáng)化黨對人才工作的政治引領(lǐng)和組織保障，確保人才工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。加強(qiáng)對各類人才的政治吸納和培養(yǎng)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的人才工作格局。同時(shí)，黨組織積極了解人才需求，為人才解決實(shí)際問題，營造尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好氛圍。二是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。區(qū)分養(yǎng)老服務(wù)技能人才、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才、養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理人才，根據(jù)不同類型人才的特點(diǎn)和需求，采取差異化的培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵(lì)措施，建立相對應(yīng)的培養(yǎng)方式和成長路徑，確保各類人才都能得到充分的發(fā)展和發(fā)揮其潛力。三是要堅(jiān)持全面系統(tǒng)原則。在人才發(fā)展規(guī)劃中綜合考慮各方面因素，注重人才工作的整體性和系統(tǒng)性。統(tǒng)籌兼顧各類人才的發(fā)展，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，構(gòu)建系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系，并持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新人才工作方法，確保人才發(fā)展與單位發(fā)展相互促進(jìn)，形成合力。以我院為例，2024年人才重點(diǎn)工作定位于公開招聘、綜合型人才培養(yǎng)、專技型人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新、平臺搭建、措施激勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研融通等措施。在編人員和普通雇員中，通過公開競爭方式吸引高素質(zhì)人才加入，注重專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、滿足崗位需求，實(shí)施綜合型和專技型人才培養(yǎng)計(jì)劃，包括市局組織的高素質(zhì)人才培訓(xùn)和外出進(jìn)修機(jī)會，提高人才的綜合能力和專業(yè)技術(shù)水平。在制度創(chuàng)新方面，更新人才政策，從引進(jìn)到激勵(lì)形成規(guī)范，保證政策與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)跨領(lǐng)域知識應(yīng)用。此外，建設(shè)“老年病名醫(yī)工作室”和“護(hù)理人才培訓(xùn)基地”，為專業(yè)人才提供平臺和資源支持，依托安寧療護(hù)專科、老年護(hù)理專科、康復(fù)護(hù)理專科三個(gè)?？谱o(hù)理小組開展專題培訓(xùn)、操作競賽、健康教育活動(dòng)、護(hù)理會診、護(hù)理科研等活動(dòng)，優(yōu)化院內(nèi)專科護(hù)理管理，提升醫(yī)療技術(shù)和護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，增加績效獎(jiǎng)金、榮譽(yù)表彰等方式，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)加強(qiáng)與高職院校和科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，為養(yǎng)老服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2025年，我院將通過高層次人才引進(jìn)、持續(xù)推動(dòng)人才招聘，積極尋找和選拔優(yōu)秀人才，提供有競爭力的薪酬福利、專門針對醫(yī)療專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤└邔哟稳瞬乓M(jìn)策略，引進(jìn)1-2名有博士學(xué)歷的醫(yī)療專業(yè)人才，推動(dòng)醫(yī)療專業(yè)的發(fā)展。在市局的統(tǒng)一規(guī)劃下，推動(dòng)2025年申請招聘10人左右的在編人員，招聘人員結(jié)合各部室的用人需求，同時(shí)在醫(yī)療領(lǐng)域提升學(xué)歷門檻。實(shí)施“雛雁計(jì)劃”與“飛雁計(jì)劃”，針對2025年將入職的在編新員工制定專門的“6+E”成長計(jì)劃，包括入職培訓(xùn)、輪崗培養(yǎng)、導(dǎo)師制度、職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展課程人文關(guān)懷及E-Learning（線上學(xué)習(xí)）計(jì)劃，全面幫助新員工快速融入和成長。針對全院基層員工及骨干力量，主要通過內(nèi)部輪崗交流及針對性培訓(xùn)管理能力和專業(yè)能力來實(shí)現(xiàn)成長。與此同時(shí)，定期推動(dòng)專業(yè)技能比武。在護(hù)理、護(hù)士、醫(yī)療、社工等各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，每年定期舉辦不少于1次的技能比武活動(dòng)，并將評比結(jié)果充分利用到部門、職工的考核推優(yōu)、晉升中來，以激發(fā)員工的專業(yè)熱情和提升服務(wù)質(zhì)量。2026年人才重點(diǎn)工作，我院將聚焦于智慧系統(tǒng)搭建。構(gòu)建一個(gè)集人員招聘、培訓(xùn)發(fā)展、績效管理、薪酬福利管理等于一體的智慧人才管理系統(tǒng)，提高人才管理的效率和效果。同時(shí)提供在線學(xué)習(xí)資源，支持員工的自我發(fā)展和終身學(xué)習(xí)等。實(shí)施“頭雁計(jì)劃”，致力于培養(yǎng)具有戰(zhàn)略視野、創(chuàng)新精神和卓越領(lǐng)導(dǎo)力的中層干部，以實(shí)現(xiàn)單位的高效管理和人才的優(yōu)化升級。通過每年不少于3天的集中課程培訓(xùn)（包含領(lǐng)導(dǎo)力、風(fēng)險(xiǎn)識別、民政最新政策解讀等專業(yè)課程）、每年不少于1個(gè)重點(diǎn)中心專項(xiàng)任務(wù)的實(shí)踐鍛煉認(rèn)領(lǐng)、至少跨單位交流學(xué)習(xí)不少于1次的經(jīng)歷等方式，期望達(dá)到為民政系統(tǒng)輸送更多具有專業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)才能的高水平人才。建立優(yōu)化人才激勵(lì)常態(tài)機(jī)制。建立“關(guān)愛職工”的人才專項(xiàng)制度，每年底定期向全院職工征求關(guān)于人才政策的期盼需求，從培養(yǎng)、職稱、薪酬、福利、人文關(guān)懷等多個(gè)職工關(guān)注和關(guān)心的維度，每年持續(xù)優(yōu)化完善配套的最新激勵(lì)政策不少于2項(xiàng)，確保人才管理工作的創(chuàng)新和活力。

三、堅(jiān)持全局思維，以系統(tǒng)工程建設(shè)人才發(fā)展模式

堅(jiān)持全局思維，以系統(tǒng)工程的方式建設(shè)公共服務(wù)體系人才發(fā)展模式，是我院未來三年的人才戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是實(shí)施人才“優(yōu)選優(yōu)引”提質(zhì)工程。在人才選拔方面，通過公開招聘和人才引進(jìn)的引才渠道，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。重視在編人員和政府雇員的招錄，確保新成員能夠迅速融入并提升團(tuán)隊(duì)的綜合實(shí)力。同時(shí)，通過高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，打破學(xué)歷、年齡、身份、地域等限制，廣納人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才，建設(shè)專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，確保人才入口“源頭活水”。二是實(shí)施人才“提質(zhì)增效”提升工程。分類建立“經(jīng)營管理人才體系”“專業(yè)技術(shù)人才體系”“技能人才體系”3大體系。從三個(gè)維度分別提升單位質(zhì)量管理、規(guī)范運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)防控等能力；滿足老年人醫(yī)療、康復(fù)、營養(yǎng)、心理等多方面需求；按照五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要求落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才配比要求，特別是服務(wù)失能失智老年人的照護(hù)配比要求，打造一支規(guī)模適度、德技兼?zhèn)涞募寄苋瞬抨?duì)伍。三是實(shí)施人才“機(jī)制創(chuàng)新”提優(yōu)工程。通過創(chuàng)新智慧管理、載體搭建、人才交流、人才激勵(lì)等舉措激活人才發(fā)展的動(dòng)力。建立智慧管理體系，實(shí)現(xiàn)人才管理的自動(dòng)化和智能化，提高決策的效率和準(zhǔn)確性；搭建成長平臺載體，為員工提供更多的機(jī)會和成長舞臺；創(chuàng)新人才交流方式，促進(jìn)內(nèi)外部之間的知識技能共享；建立多元激勵(lì)機(jī)制，確保每位員工有更多的獲得感、成就感、價(jià)值感。

針對以上全局建設(shè)，我院明確了具體的工作管理實(shí)施方針：首先是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為確保人才發(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施，成立院黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、院長擔(dān)任，副組長由各分管副院長、紀(jì)委書記、工會主席擔(dān)任，成員包括部室負(fù)責(zé)同志及養(yǎng)病區(qū)主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事部。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)人才培養(yǎng)工作，定期召開會議，研究解決人才培養(yǎng)中的重大問題，制定并完善相關(guān)政策和制度。由人事部負(fù)責(zé)具體安排實(shí)施，其他部門積極配合，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)需求和人員實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的成長培養(yǎng)需求和建議，密切協(xié)同推動(dòng)人才工作取得實(shí)效。其次是強(qiáng)化資源投入，完善政策支撐。保障人才培養(yǎng)所需的資金投入，合理安排預(yù)算，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。同時(shí)，完善一系列配套的人才發(fā)展的政策和制度，包括但不限于招聘選拔、培訓(xùn)發(fā)展、績效評估、晉升機(jī)制和激勵(lì)政策，全力推動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施。第三是強(qiáng)化考核激勵(lì)，營造良好環(huán)境。建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)考核評價(jià)機(jī)制，將人才培養(yǎng)工作納入部門和個(gè)人的績效考核體系。同時(shí)，加強(qiáng)營造尊重人才、重視培養(yǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。通過內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳人才培養(yǎng)的重要意義和政策措施，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)員工自我提升的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，為職工提供良好的學(xué)習(xí)和工作條件，關(guān)心職工的成長和發(fā)展，不斷增強(qiáng)職工的歸屬感和忠誠度。最后是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新。在人才發(fā)展的過程中，可能會面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為此，要提前建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、監(jiān)控和應(yīng)對策略，確保人才發(fā)展計(jì)劃的順利實(shí)施。另外，要持續(xù)鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，并對人才發(fā)展培養(yǎng)規(guī)劃進(jìn)行定期的評估和調(diào)整，確保人才發(fā)展規(guī)劃始終與上級政策要求保持一致，為事業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供人才保障。

綜上所述，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)是應(yīng)對人口老齡化、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)社會和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。長沙市第一社會福利院作為湖南省的示范公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，展現(xiàn)了在新時(shí)代背景下探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人才建設(shè)的有效路徑的努力和實(shí)踐。然而，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)任重道遠(yuǎn)，仍需持續(xù)探索和創(chuàng)新。長沙市第一社會福利院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為其他公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了有益的借鑒，但在實(shí)際操作中還需要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的策略。未來，政府和社會各界應(yīng)進(jìn)一步加大對公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，推動(dòng)政策、資金、資源等多方面的傾斜，為人才建設(shè)提供更加有力的保障。總之，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同、綜合施策。在新時(shí)代背景下，我們有理由相信，通過不斷的努力和探索，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)將不斷邁上新的臺階，為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。